教育部、财政部发文：进一步做好农村义务教育学生营养改善计划管理工作_球盟会

规范资金分配行为，提高分配的透明度和科学性，保障营养改善计划的顺利实施。

要建立健全学校食品安全管理制度，建立完善大宗食品和原辅材料招标制度，加强学生营养餐生产、加工、配送全过程监管。

自2018年起，财政部、教育部根据地方各级人民政府上报的学生实际在校平均天数和相关补助标准，确定中央补助预算。

建立覆盖信息采集、录入、审核、存储、变更、统计等环节的管理制度和精细化管理机制，对营养改善项目实名学生信息进行有效管理。

（一）切实落实地方主体责任

各地要认真落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号）要求，切实落实地方主体责任，加强营养改善计划的组织领导。

要充分发挥各级学生营养办公室作用，建立责权一致的工作机制，明确各部门工作职责，协调组织相关部门及时解决实施中遇到的问题和困难。

充分发挥省级统筹协调作用，指导各市（县）根据国家试点地区当年实际学生规模和在校日数，合理安排中央补助资金，规范资金分配行为，提高分配透明度和科学性，确保营养改善计划顺利实施。

二、切实加强食品安全管理

各地要严格按照《中华人民共和国食品安全法》等法律法规和政策要求，把食品安全管理落到实处。

要严格落实用餐准入制度，供餐企业（单位）须取得《餐饮服务许可证》并经相关部门审查合格后方可为学生提供用餐；委托用餐的家庭（个人）须符合准入条件并经相关部门审查合格后方可为学生提供用餐。

各地学生营养办公室要按照《农村义务教育学生营养改善计划食品安全保障管理暂行办法》有关要求，积极协调相关部门为符合条件的学校食堂（厨房）申领《餐饮服务许可证》。

要建立健全学校食品安全管理制度，建立完善大宗食品和原辅材料招标采购制度，加大对学生营养餐生产、加工、配送全过程的监管，真正做到源头可控、全程可追溯、有据可查，确保食品质量安全；加强从业人员培训管理，规范食堂经营；建立完善食品安全风险评估、应急处置和责任追究制度，确保层层把关、责任到人，坚决防范食品安全事故发生。

三、切实加强资金使用管理

对因学生流动、实际在校天数与200天不符等原因结转、结余的中央补助资金，各地要按照《财政部关于推动地方盘活财政结余资金的通知》（财育〔2015〕15号）要求，分类处理，即：尚未拨付到部门和地方的结余资金，由同级财政退还上级财政；已拨付到部门或单位的结余资金，由同级财政收回。

省级财政、教育部门要切实发挥统筹协调作用，指导各市（县）按照《教育扶贫“十三五”规划》有关要求和其他有关要求，将收回的结余资金和尚未拨付到部门、地方的结转资金用于2017年扩大地方试点或继续用于营养改善计划等。

财政部、教育部在批准2017年度营养改善计划中央财政补助预算时，根据教育部有关统计数据，结合各地区上报的2016年末中央财政补助资金预计结转余额（以2016年7月31日各地区上报的数据为准，不含当年预计统筹使用部分），相应调减中央财政补助资金。相关省级教育、财政部门要向教育部、财政部上报2017年9月30日前营养改善计划试点地区（包括国家和地方试点地区）学生实际在校日均实际天数。

自2018年起，财政部、教育部根据地方各级人民政府上报的学生实际在校平均天数，按照有关补助标准确定中央补助预算。

四、做好实名信息管理

各地要按照有关要求，建立信息采集、录入、审核、保存、变更、统计等环节的管理制度和精细化管理机制，切实做好营养改善计划学生实名制信息管理。

要认真完成系统数据填报工作，根据学生基本信息变化情况及时更新系统，实现对学生人数、资助标准、实际受益学生人数等的动态监管，确保营养改善计划受益学生人数准确。

财政部、教育部将营养改善计划学生实名信息管理系统数据作为测算、安排膳食补贴资金的重要依据，综合考虑当年预算和地方结转结余，进一步提高预算编制的准确性和分配的科学性。